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做好基层群众性自治组织管理工作 维护村民合法权益

基层群众性自治组织能够充分实现群众自己当家作主,充分调动群众的自我管理的积极性,发扬民主,自我监督、自我约束、自我完善,有利于社会矛盾就地化解,有利于社会的长治久安,

近日,媒体接到福建省福州市长乐区吴航街道东关村岭口张明顺、陈瑞春、陈林森、高福官等村民反映称:长乐区吴航街道东关村岭口老年协会会长陈建平在“博雅佳园”房地产开发项目中利用手中的权利,独断专横、谋取私利,与开发商相互配合搞利益输送,损害村民集体利益,村民颇多怨言,已不适合再担任下届老年协会会长。

原长乐区吴航街道东关村岭口梅峰文化中心概况

福建省福州市长乐区吴航街道东关村岭口梅峰文化中心大王宫、娘娘宫具有400多年历史,门口一棵古榕树有300多年的历史。梅峰文化中心是由东关村岭口、郎中山村民及旅居海外的华侨于2012年集资1300多万,在原大王宫与娘娘宫的原址上对梅峰文化中心进行重建而成,占地面积约660平方米,建筑面积近2000平方米。该梅峰文化中心既是旅居海外乡亲表达爱国爱家乡的一种思乡情怀,也是为村民提供一个舒适优美的信仰文化活动的场所。梅峰文化中心礼堂及附属设施一直由东关村村民自发成立的原东关梅峰理事会来使用管理及维护,现由东关村岭口老年协会负责管理,该理事会由20多位村民组成,为二个村的村民做公益性工作,会长由村民陈建平担任。

上图为拆除原梅峰文化中心开发商给补偿4000万的方案大多数村民都不同意,强烈要求要保护古迹。长乐市吴航街道东关村岭口、郎中山二个村村民及出资的旅美华侨共同签字不同意拆除。

2018年5月份左右,长乐区人民政府启动东关片区征地拆迁改造工程,原东关村梅峰文化中心礼堂就位于该项目用地红线范围内,由福州市长乐区东关盛世房地产开发有限公司开发建设(博雅佳园项目)。随着“博雅佳园”项目启动征地拆迁,东关村岭口、郎中山广大村民及海外乡亲得知消息后强烈反对,有100多位村名联名写信向政府相关部门反映要求保留梅峰文化中心礼堂,此事也得到了原省政协副主席陈家骅的支持,暂时保住了此礼堂。

上图为原长乐市吴航街道东关村岭口梅峰文化中心(仅供二个村村民共同使用,含操场2亩多地),紧邻十洋地铁站,交通便利。当时会长陈建平说拆除梅峰文化中心开发商给补偿4000万,但90%村民都不同意。

上图为新建的长乐市吴航街道东关村岭口梅峰文化中心配套设施扩大为五个村村民共同使用,正门设在后山,离十洋地铁站较远(比对原址,地段较差,地价较低),新的梅峰文化中心与旧的梅峰文化中心价格相差约2000万(比对地段),为开发商节约了约2000万。且小区1140户现在出行就只有一条小路,村民出行极不方便,村民颇多怨言。

村民提供老年协会会长陈建平涉嫌利益输送、以权谋私的5条线索

第一,据理事会副会长、华侨代表张明顺反映,梅峰理事会会长陈建平擅自与开发商达成同意迁建梅峰文化中心的意向。陈建平向村民传达开发商的迁建方案,说开发商出价近4000万元征收梅峰文化中心礼堂,并另外安置一块土地供村民自建梅峰文化中心。对此方案,只有小部分理事会成员勉强同意,于是陈建平采取每个人单独签字的方式,取得了理事会14名成员代表的签字,同意梅峰文化中心迁建,签字的理事会成员有陈建平的姐夫郑某官、堂叔陈某生、堂叔陈某生、手下何某四人。后,陈建平就凭这份签字盖上理事会的公章,向开发商提供理事会代表同意迁建,开发商就以此向长乐区自然资源和规划局申请征收并提出修改规划方案。2020年10月30日,长乐区自然资源和规划局在收到申请后组织听证。在听证会上,陈建平安排其外甥郑某参加听证,并指使郑某在听证会上同意迁建拆除。陈建平通过此番操作,换来其弟弟陈某宝在开发商项目上做了700多万的土方工程,其外甥郑某也在开发商的项目上做了500多万元的土方工程,这些情况村民都有目共睹,还有陈建平的手下也做了一些工程。村民还反映,村里所有的工程基建项目都是会长陈建平插手。

第二,据村民陈瑞春反映,2020年11月10日,陈建平改变之前对理事会成员的承诺,强行以梅峰文化中心理事会代理人的身份与开发商达成《博雅佳园项目保留建筑D(梅峰文化中心)搬迁补偿协议》。协议约定,就梅峰文化中心的主楼及附属楼进行实物拆建,由开发商在项目小区内按同等面积重新建设,不再另外补偿,另迁建捐赠950万元给梅峰理事会。这种协议结果完全改变了之前的迁建要求,存在重大利益输送,是完全不顾村民的强烈反对下签定的。

第三,据理事会副会长、华侨代表张明顺反映,会长陈建平为了把此事做得看似更具合法性,于2020年12月16日通过长乐区民政部门注册成立吴航街道东关村邻口老年协会,陈建平为法定代表人,再以这个老年协会的名义与开发商重新签订一份《博雅佳园项目保留建筑D(梅峰文化中心)迁建协议》,把之前签订的协议作废。张明顺曾多次强烈要求看新签订的协议,但直到三年后陈建平才把协议提供出来。通过陈建平此番运作,开发商得以成功拆除了梅峰文化中心的相关建筑物,并取得了该项目更多的土地,也为开发商规避了法律风险。

第四,据村民高福官反映,当时在村民强烈要求保留梅峰文化中心礼堂原址原貌的情况下,开发商规划梅峰文化中心四周为传统风貌商业街并修建10多栋别墅,梅峰文化中心装修后融入商业街,供小区村民使用。但开发商为谋求更大的经济利益,通过迁建梅峰文化中心取得更多的土地用于整体开发。开发商此次迁建中,无偿侵占了梅峰文化中心使用的操场和村间道路20多亩,并将原规划为1140户拆迁户建高层建筑的设计更改为建49栋别墅,以牟取暴利,仅此一项利润可多达一个多亿。同时,梅峰文化心使用的20多亩集体土地被开发商占用,村集体就损失三千多万。而广大拆迁户本应按规划建在路边的高层安置房却移到距离30多米远的后山,并把原规划的12栋17层改建成6栋27层,前后两者土地价格相差甚大。而原梅峰文化中心周围根本就没有什么商业街存在,已开发为49栋价值不菲的园林式别墅,原来保留下来300多年的古榕树也成了小区别墅群景观树木。

第五,据村民陈瑞春反映,会长陈建平在帮助开发商迁建梅峰文化中心的整体运作中,通过利益输送,捞了不少好处。会长陈建平还通过其弟弟陈某宝、外甥郑某,小弟何某源、何某新、何某等结成团伙,在村里横行霸道,不择手段强揽土建工程、物业项目以牟取暴利,其他村民不准染指,搞得村民怨声载道,敢怒不敢言,损害了广大村民的利益。陈建平在协会里身为会长行事独断专横,听不进其他会员的意见,老年协会成立后,原理事会的公共资金违规存入私户一直不处理,其中有50多万元公共资金一直存在陈建平农村信用社的个人账户上10来年了,截止目前还未存入老人协会的公账上,经会员多次提醒都置之不理。另外,老年协会在2020年新建、修缮庙宇项目中,施工单位(仙游县某建筑公司)也是陈建平个人指定,没有通过协会会议商量同意,没有公告公示。就连360万建设工程款也未张榜公示。截止目前,会长陈建平管理着老年协会几百万的资金,这些钱是用于村民公益使用的,而陈建平把老年协会的公益资金当成自己的提款机,不明的日常开支较多,拉帮结派请客送礼较多,以维系自己的关系,把整个老年协会搞得乌烟瘴气,极不团结,民愤很大。但陈建平拉拢了一些亲戚和小弟在协会里对其支持,把持会长职务10来年从不为会员及村民着想。

张明顺、陈瑞春、陈林森、高福官等村民的诉求

请上级领导和相关部门根据村民提供的线索,对会长陈建平涉嫌利益输送、以权谋私等违法违规的问题启动调查。让长乐区吴航街道东关村岭口老年协会用好公益“小岗位”,激发乡村振兴“大能量”,真正让“小岗位”实现“大作为”,为乡村振兴赋能添彩。

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